李克強:雙創示范基地不能光有＂帽子＂還要＂里子＂

繼今年2月的國務院常務會議部署建設“雙創基地”后，李克強總理4月20日主持召開常務會，決定建設一批大眾創業萬眾創新示范基地，推動雙創邁向更高層次和水平。

“雙創示范基地的名稱中有‘示范’二字，很重要的一點，就是要探索形成可復制、可推廣的經驗，激發全社會創業創新活力，以發展新經濟，催生更多新技術、新產業、新業態。”李克強說。

不能光給雙創示范基地戴個“帽子”、鋪個“面子”，還要有實實在在的“里子”

當天會議決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規律，建設一批高水平、有特色的雙創示范基地。李克強強調，建設示范基地，不僅要釋放市場、社會的創新活力，政府也要出臺相應的配套“硬政策”，并且要確保政策真正落地。

他舉例說，國務院此前出臺股權激勵試點政策，允許在中關村注冊的高科技企業對本企業技術人員進行股權、期權獎勵，并允許獲獎勵者在分紅、交易前，不用繳納個人所得稅。但這一政策落實的過程中，增加了不少限定條件，對“高科技企業”的認定也出現了“雞生蛋、蛋生雞”的循環證明，導致最后只有很少一部分企業能享受這項政策。

“這怎么能調動科研人員創業創新的積極性？”總理說，“高科技企業要發展，必須吸引人才，一個很重要的手段就是期權激勵。我們這次既然確定了雙創示范基地要在一些領域先行先試，那就要把大家切實關心的問題理出來。咱們不能光‘吼一嗓子’，還要有‘金剛鉆’。不能光給雙創示范基地戴個‘帽子’、鋪個‘面子’，還要有實實在在的‘里子’。”

依托物聯網、大數據、云計算等技術，發揮網絡平臺企業的力量

今年2月部署建設“雙創基地”的常務會，提出龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同打造“眾創空間”。20日的常務會上，李克強明確強調，建設雙創示范基地不僅需要高校、科研院所、企業的合力參與，還需要發揮網絡平臺企業的力量。

當天會議決定，首批選擇部分省市的一個區域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產企業、網絡平臺企業等建設雙創示范基地。

“我們已經進入互聯網時代，跟不上這個浪潮，就可能永遠被甩在后面。”總理說，“因此推進大眾創業、萬眾創新更要依托物聯網、大數據、云計算等技術，要充分發揮網絡平臺企業的力量。”

推動大眾創業、萬眾創新向更大范圍、更高層次、更深程度發展

5天前，李克強總理在清華大學、北京大學考察期間，著重詢問各學科科研經費使用制度，尤其是“人頭費”的比例。

“北大數學學院的‘人頭費’比例只有30%。”20日的常務會上，李克強說，“純數學用不了多少設備，主要就是靠大腦。這不是逼著他們不搞純數學，不坐‘冷板凳’嗎？”

當天會議決定，雙創示范基地要重點圍繞簡政放權、營造公平競爭環境、成果收益分配和科研經費使用制度、人才流動、協同創新和開放共享、發展分享經濟等開展試點。李克強進一步強調，雙創示范基地還要在推進商事制度改革、“證照分離”等方面先行先試，在知識產權保護等方面也要出臺“硬措施”。他要求各部門、各地方都要下定決心解放思想、細化工作，更好激發科研人員創業創新的積極性。“這方面真是‘舍不得金彈子，打不了金鳳凰’??！”總理說。

“大眾創業、萬眾創新對推動發展、擴大就業意義重大。要通過雙創示范基地的建設，進一步推動雙創向更大范圍、更高層次、更深程度發展。”總理說。

圖片說明：4月20日國務院常務會議圖解（“雙創”部分）來源：中國政府網

　　相關解讀：打造雙創示范基地推動雙創“升級版”

　　國務院總理李克強4月20日主持召開國務院常務會議，部署開展交通基礎設施扶貧，增強貧困地區脫貧致富能力；決定建設一批大眾創業萬眾創新示范基地，推動雙創邁向更高層次和水平；確定促進進出口回穩向好的政策措施，推進外貿轉型升級。

　　經過前段時間的宣傳、引導、造勢，尤其是經過從中央政府到地方政府各項配套政策的出臺，大眾創業萬眾創新已蔚然成風，漸成氣候。而由雙創所帶來的經濟效益和社會效益也逐漸得到凸顯，一些新技術、新產業、新業態在我們身邊不斷得到涌現，而由此拉動的勞動就業、消費內需等等，也卓有成效。

　　但我們也要看到，一方面大眾創業、萬眾創新目前還集中在大中城市，一些中小城市、偏遠鄉鎮以及廣大的農村地區，還是創新創業的“洼地”，大有潛力可挖；另一方面，不少創新創業項目在層次上還不夠高，程度上還不夠深，既影響了創新創業的效果，同時也影響更多人投入創新創業中來。

　　正是為了解決這一問題，在4月20日召開的，由李克強總理主持的國務院常務會議上，決定按照政府工作報告的部署，遵循市場規律，建設一批高水平、有特色的雙創示范基地，構筑完備的創新創業服務鏈，促進科技與經濟融合發展。為什么要建設一批高水平，有特色的雙創示范基地？目的其實很簡單，重要就是為了給所有的創業創業者以啟發、以鼓勵，幫助他們找到創新創業的方向。實際上很多創新創業者，或者是手里有項目，或者手里有資金，或者是頭腦里有一個很好的想法，但是卻不知道如何將頭腦里的想法變為現實，也不知道如何為自己的資金找到創業的項目，為自己的項目找到創業的資金。

　　而有了這樣的雙創示范基地，不但可以起到示范的作用，最關鍵是給那些潛在的創新創業者提供了一個可以借鑒學習的地方。讓他們可以在這里了解別人創業過程中走過的歷程，遇到的困難以及客服困難的方式和方法。其實對于很多年輕的創業者來說，他們仍舊處在一種激情有余，準備不足的階段，如果在這樣的狀態下盲目投入創業創新，成功率往往不高，但是如果能夠從別人創業的過程中吸取成功的經驗，汲取失敗的教訓，少走一些彎路，創新創業成功的幾率就會大大增加。

　　而更大范圍、更高層次、更深程度的創新創業，也就相應的要求更大范圍、更高層次與更深程度的服務體系，所以目前各地各級地方政府以及有關政府職能部門，也要站在服務創新創業的角度來做好屬于自己的“后勤保障”工作，比如進一步的簡政放權，降低創新創業者的創新創業成本；進一步營造公平公正、開放競爭的市場環境，為創新創業者創造良好的外部條件；確立公平合理的成果收益分配制度和科研經費使用制度，充分調動創業創業者的積極性等等。

　　創業創新已走過了自己的“草創”階段，已經到了要品質、要成效，推出“雙創”升級版的時候了。不管是創新創業者，還是政府與社會，都應該為此做好準備，未雨綢繆。